“我們的各級干部也是蠻拼的”。

看到新年賀詞中的這個“最高評價”，很多人可能不以為然，但是，如果“干部們”真的為網(wǎng)民們做了實事，估計很多人就會認(rèn)同他們真的“蠻拼的”。

日前，由國家工商行政管理總局（以下簡稱“工商總局”）起草的《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），正式由國務(wù)院法制辦公室對公告發(fā)布，并向社會公開征求意見。

全文2500字、共計五章、三十條的《暫行規(guī)定》對類似“雙十一”、“618”、“1212”這樣的“網(wǎng)絡(luò)集中促銷”行為進(jìn)行了全面規(guī)范，包括網(wǎng)絡(luò)促銷參與主體范圍、網(wǎng)絡(luò)促銷平臺義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)促銷商品的售后服務(wù)以及各方違反相關(guān)規(guī)定所需承擔(dān)的法律責(zé)任等等。

尤其值得關(guān)注的是，根據(jù)《暫行規(guī)定》第九條的規(guī)定，各大電商平臺（網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者）不得采用格式條款，設(shè)置訂金不退、預(yù)售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的規(guī)定。

換句話說，此前在天貓等平臺上非常流行的“網(wǎng)絡(luò)預(yù)售模式”正式被納入監(jiān)管，其中，網(wǎng)絡(luò)預(yù)售中有關(guān)“訂金不退”及“預(yù)售商品”等做法，被監(jiān)管部門認(rèn)定屬于“不公平、不合理”的規(guī)定。

“雙十一”開始前，針對“網(wǎng)絡(luò)預(yù)售”中存在的問題或“貓膩”，筆者曾專門撰文分析解讀（詳見：），提醒網(wǎng)購消費(fèi)者謹(jǐn)防落入電商平臺網(wǎng)絡(luò)預(yù)售“定金不退”及“不適用七日無理由退貨”的“消費(fèi)陷阱”，并建議工商總局能及時出手規(guī)范下各大平臺的“商品預(yù)售”做法，明確能否退貨以及定金條款提示更加直觀、醒目、顯著。

有趣的是，在雙十一前后，筆者還曾碰到兩個“小插曲”，分別來自平臺商家和消費(fèi)者。

插曲一：平臺商家聯(lián)系筆者 聲稱文章侵權(quán)

事情經(jīng)過是這樣的：當(dāng)時筆者在對天貓平臺的預(yù)售規(guī)則做分析解讀時，為了提醒消費(fèi)者如何看清預(yù)售規(guī)則，隨機(jī)在該平臺上找了一家正在做“預(yù)售”的商家進(jìn)行了截圖，正文中并未提及是哪個商家或品牌。

沒想到的是，沒過兩天，該商家的法務(wù)人員主動在微博上與筆者聯(lián)系，指責(zé)筆者的截圖涉嫌侵權(quán)，并聲稱“預(yù)售訂金不退”是天貓的規(guī)則且他們沒能力推動改變，對于部分買家后續(xù)溝通退還訂金時，他們會跟消費(fèi)者退還。

但當(dāng)筆者建議他們藉此公開對消費(fèi)者承諾“定金可退”或“在更醒目的位置提示定金不退”時，該工作人員卻“顧左右而言他”。

插曲二：消費(fèi)者陷入“預(yù)售”陷阱，咨詢?nèi)绾尉S權(quán)

雙十一結(jié)束后，筆者接到多個消費(fèi)者咨詢，反饋自己參與雙十一預(yù)售，由于種種原因未能及時支付尾款，致使定金不能退且訂單關(guān)閉無法繼續(xù)交易。

隨后，針對該網(wǎng)購消費(fèi)者碰到的問題，筆者嘗試幫其聯(lián)系了CCTV，希望通過媒體監(jiān)督促使賣家退還定金或繼續(xù)交易，不過可惜的是，該選題最終未能通過。

如今，伴隨工商總局在《暫行規(guī)定》規(guī)定明確電商平臺“不得采用格式條款，設(shè)置訂金不退、預(yù)售商品不適用七日無理由退貨”，這也將意味著今后廣大網(wǎng)購消費(fèi)者在參與網(wǎng)絡(luò)預(yù)售時，不用再擔(dān)心“訂金無法退還”或“預(yù)售商品無法享受七日無理由退貨”。

而當(dāng)時天貓公關(guān)經(jīng)理長征接受媒體參訪時聲稱，預(yù)售屬于以銷定產(chǎn)，以銷量來定產(chǎn)品，它的商品性質(zhì)不同于傳統(tǒng)的庫存銷售模式，因此不能享受“七天無條件退貨”的理由，并未被工商部門采納。

未來，如果還有電商平臺跟消費(fèi)者玩“躲貓貓”，那么，廣大網(wǎng)購消費(fèi)者可以向工商部門進(jìn)行投訴，由工商部門對電商平臺的不當(dāng)做法予以糾正。+

此外，根據(jù)《暫行規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，電商平臺如果繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)預(yù)售中強(qiáng)強(qiáng)行規(guī)定“訂金不退”或“預(yù)售商品不享受七日無理由退貨”的話，工商部門將按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定對其進(jìn)行查處。

具體來說，電商平臺或賣家可能被工商行政管理部門責(zé)令改正、“警告”、“沒收違法所得”、“罰款”甚至“停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照”等處罰。其中，罰款額為違法所得1至10倍或最高50萬元。

值得一提的是，11月份第一稿《暫行規(guī)定》在工商總局官方網(wǎng)站征求意見時，并未納入對網(wǎng)絡(luò)預(yù)售的規(guī)范，如今在國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站公布征求意見時，又單列一條專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)售，由此可見，網(wǎng)絡(luò)預(yù)售存在的問題或接到的投訴應(yīng)該已經(jīng)達(dá)到一定“量級”。

因此，我們不得不說，工商總局負(fù)責(zé)電子商務(wù)監(jiān)管的“干部們”還是“蠻拼的”。而對于工商總局“接地氣”站在消費(fèi)者角度進(jìn)行新規(guī)制定的做法，我們也不得不為他們“點個贊”。